內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測(cè)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基本知識(shí)：為貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市深入開(kāi)展“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)沈陽(yáng)市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，從源頭防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn),全市在六月份開(kāi)展“重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宣傳月”活動(dòng),通過(guò)全面普及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基本知識(shí)、基本程序、功能作用等穩(wěn)評(píng)常識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對(duì)穩(wěn)評(píng)工作的責(zé)任意識(shí)和認(rèn)知認(rèn)同，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作社會(huì)化、公開(kāi)化，推進(jìn)穩(wěn)評(píng)工作應(yīng)評(píng)盡評(píng)和全覆蓋，更大限度地?cái)U(kuò)大群眾的知曉率和認(rèn)知率。哪些重大決策需要開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？凡屬重大工程項(xiàng)目建設(shè)，必須把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列為工程項(xiàng)目立項(xiàng)前可行性研究程序的一項(xiàng)內(nèi)容；凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)作出決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要包括：

（1）涉及國(guó)有企業(yè)改革方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)。

（2）涉及國(guó)有、集體土地征收方面的決策事項(xiàng)。

（3）涉及城市發(fā)展和規(guī)劃管理方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)。

（4）涉及“三農(nóng)”方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)。

（5）涉及社會(huì)保障和公共事業(yè)方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)。

（6）涉及到諸多利益主體或者較大的群體利益的人事機(jī)構(gòu)改革方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)。

（7）涉及資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)。

（8）各級(jí)黨委、政府認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他涉及群眾利益的有關(guān)重大決策事項(xiàng)。

4、內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測(cè)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估主體是誰(shuí)？按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則確定，主要為：重大事項(xiàng)決策的提出部門(mén)、政策的制定部門(mén)、改革的牽頭部門(mén)、工作的實(shí)施部門(mén)及重大工程項(xiàng)目的申報(bào)部門(mén)。

5、評(píng)估主體可以委托中介組織實(shí)施評(píng)估嗎？評(píng)估主體可以自行開(kāi)展評(píng)估,也可以根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的第三方機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求參與開(kāi)展評(píng)估工作,但不發(fā)生評(píng)估主體責(zé)任的轉(zhuǎn)移。評(píng)估主體在保證第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立地位的同時(shí),應(yīng)做好環(huán)節(jié)配合、政策調(diào)整、化解措施落實(shí)等工作,第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論僅供評(píng)估主體參考。第三方參與穩(wěn)評(píng)工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是利用第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立客觀的思考地位和便于溝通的身份幫助維護(hù)政府形象，起到政府智庫(kù)的作用。

6、重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估內(nèi)容：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)全面分析相關(guān)群眾和社會(huì)公眾可能對(duì)決策事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性和可控性提出的質(zhì)疑,研究提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

合法性分析。主要分析決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策,決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

合理性分析。主要分析決策事項(xiàng)是否符合廣大人民群眾的利益;是否會(huì)引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的攀比;擬 采取的措施和手段是否必要、適當(dāng),是否可能維護(hù)所涉及群眾的合法權(quán)益;政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍界定是否準(zhǔn)確,擬給予的補(bǔ)償、安置或者救助是否合理公平及時(shí)等。

可行性分析。主要分析決策事項(xiàng)是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)施是否具備相應(yīng)的人力物力財(cái)力,相關(guān)配套措施是否經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證,出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟;決策方案是否充分考慮群眾的接受程度,是否超出大鄉(xiāng)多數(shù)群眾的承受能力,是否缺乏群眾支持的基礎(chǔ)。

可控性分析。主要分析決策事項(xiàng)是否存在安全穩(wěn)定隱患,是否會(huì)引發(fā)群體性事件、集體上訪、個(gè)人極端事件;是否會(huì)引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面輿情、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題;宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分;對(duì)可能引發(fā)的苗頭性、內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測(cè)傾向性問(wèn)題是否有完善的防范化解措施和應(yīng)急處置量預(yù)案等。