內(nèi)蒙古環(huán)評環(huán)境影響評價法的修訂：7月2日，習(xí)大大簽署主席令，修訂了《環(huán)評法》等六部法律。新修訂環(huán)評法有幾個方面的變化：提高了處罰額度。未批先建的，「 處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款」，這一條在今年的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》征求意見稿里面就出現(xiàn)了，相當(dāng)激進(jìn)的創(chuàng)新。如果是大型建設(shè)項目，投資1個億，上限就可以罰款500萬。BUT，這個項目投資總額在實踐中怎么界定？企業(yè)自己說一個數(shù)，還是環(huán)評測算一個數(shù)，是發(fā)改委立項的數(shù)字，還是可行性研究報告的數(shù)字，還是實際資本，還是實際購買設(shè)備數(shù)字？這可是個大問題。環(huán)保法規(guī)這幾年狂飆突進(jìn)，大氣法罰款額度直接躍升為「十到一百萬」，水污染防治條例從以月為基數(shù)罰款調(diào)整為以年為基數(shù)罰款，另外還有按日計罰等等，排放標(biāo)準(zhǔn)方面搞「超凈排放」。總之，這幾年的口號就是既然生病，藥不能停。BUT，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，出臺如此嚴(yán)苛的法律，怎奈投鼠忌器！

調(diào)整細(xì)化了部分條款。罰款后面是「可以責(zé)令恢復(fù)原狀」，這句話是和新《環(huán)保法》相匹配，把原來的「 責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款 」給去掉了，不再設(shè)置責(zé)令補(bǔ)辦的緩沖期。簡化了部分流程，去掉了水土保持的水行政部門審查、環(huán)境影響評價登記表改為備案制。去掉了一些歷史遺留條款，主要是「 該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè) 」這種，市場經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)不再區(qū)分該項目審批部門了。細(xì)化了一部分描述，比如「 已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，內(nèi)蒙古環(huán)評規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)」。

總有人在問，環(huán)境影響評價行業(yè)最近兩年不好做了，環(huán)評的地位下降了，還要不要進(jìn)環(huán)評行業(yè)？個人認(rèn)為，環(huán)評本身的作為我國環(huán)境管理的核心的地位很長一段時間內(nèi)不會發(fā)生變化，「預(yù)評價-實施-監(jiān)管-日常評估（排污許可證）-后評價」的管理邏輯還在繼續(xù)強(qiáng)化，環(huán)評行業(yè)本身還會有一個穩(wěn)定的未來，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價違法項目責(zé)任追究的通知》、《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》都強(qiáng)調(diào)了這一點，《環(huán)評法》的修訂也再次確定了這一點。這兩年情況不太好，主要有兩個方面的情況：

一是整體經(jīng)濟(jì)形勢下滑造成新項目減少，環(huán)評是項目建設(shè)的必備環(huán)節(jié)，也是非常清晰的經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)，一旦實體經(jīng)濟(jì)投資下降，環(huán)評是首批遭殃的；

二是環(huán)評單位脫鉤的工作還在繼續(xù)推進(jìn)。說實話，兩年前沒有想到事情會發(fā)生成這個樣子：確實有一批大型環(huán)評單位轉(zhuǎn)向市場，獨立或者被收購（廣西環(huán)科院），但同時又有一批具有很強(qiáng)的技術(shù)力量的甚至是排名全國前十位的環(huán)評單位，無法擺脫事業(yè)單位的歷史羈絆，以整體放棄環(huán)評業(yè)務(wù)的方式離開了市場。要知道一個好的環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)估值都在幾千萬甚至上億元。內(nèi)蒙古環(huán)評這部分空缺會造成一定程度的混亂，也為未來帶來了機(jī)會。