作為企業(yè)主，新開工廠除了辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)等手續(xù)外，還有一個手續(xù)無法繞過，需要在工廠建設(shè)和設(shè)備安裝前完成。這個程序是內(nèi)蒙古環(huán)評-環(huán)境評價，主管單位是各級生態(tài)環(huán)境部門，一般是各生態(tài)環(huán)境局。那么什么是環(huán)境評價呢？環(huán)境評價是一個簡稱，其全稱是環(huán)境影響評價，是對企業(yè)擬開展的生產(chǎn)建設(shè)活動的合理性進(jìn)行分析。評價方式由專業(yè)第三方編制環(huán)境影響報告/表格，并按程序提交生態(tài)環(huán)境部門審批。書/表的主要內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃的一致性分析、污染的產(chǎn)生以及提出相應(yīng)的污染控制措施。環(huán)境影響評價的終結(jié)果是由環(huán)境影響評價單位編制的。批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告/表格和生態(tài)環(huán)境部門出具的環(huán)境影響評價批準(zhǔn)意見，也稱為環(huán)境影響評價批準(zhǔn)（紅頭文件），需要企業(yè)妥善保存，以后經(jīng)常使用。

第二，什么時候辦理環(huán)評？說到環(huán)評，重要的特點之一就是提前辦理，也就是建設(shè)前辦理手續(xù)。這就要求我們在建廠(又稱建設(shè)項目)計劃之初，將環(huán)評相關(guān)工作提上議事日程，作為一優(yōu)先工作之一。因為從法律法規(guī)的角度來看，企業(yè)在環(huán)評獲批前不得開工建設(shè)，生產(chǎn)設(shè)備不得進(jìn)廠安裝。在實際操作人員中，我發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)已經(jīng)找到了場地，安裝了設(shè)備，甚至已經(jīng)正式生產(chǎn)，才想到或聽說需要辦理環(huán)評。這種上車后補票的行為在法律意義上被稱為未經(jīng)批準(zhǔn)先建，是企業(yè)的一大風(fēng)險隱患。一旦企業(yè)在經(jīng)營過程中受到環(huán)境監(jiān)督或周邊群眾舉報存在環(huán)境違法行為，相關(guān)環(huán)境處罰將不可避免，處罰將納入企業(yè)信用。上車后補票行為的另一個重大風(fēng)險是可能無法補票。由于選址不合理，項目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策不符，離居民太近，位于產(chǎn)業(yè)控制帶等原因無法進(jìn)行環(huán)評(即環(huán)評無法批準(zhǔn))，項目無法實施，需要重新選址。安裝的設(shè)備或租賃的工廠需要重新開始，浪費大量的時間和財力。以上介紹了建廠(項目建設(shè))時環(huán)評程序的重要性，尤其是及時(建議盡快)辦理環(huán)評的重要性。

第三，那么為什么要申請環(huán)評呢？為什么呢？其實目的很簡單，為了保護(hù)和改善環(huán)境。因此，國家制定了《環(huán)境保護(hù)法》，規(guī)定在建設(shè)對環(huán)境有影響的項目時(民間白話是建工廠，包括租用現(xiàn)有工廠進(jìn)行生產(chǎn)活動)，內(nèi)蒙古環(huán)評公司需要進(jìn)行環(huán)境影響評價，簡稱環(huán)境影響評價。在此基礎(chǔ)上，國家出臺了《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)，確定了環(huán)境影響評價實施的相關(guān)政策。作為企業(yè)主，不需要深入研究，只需要知道兩點。履行環(huán)評程序是企業(yè)的法律義務(wù)，保護(hù)環(huán)境(安裝污染防治措施并正常運行)是企業(yè)的法律責(zé)任。

4、雖然企業(yè)辦理環(huán)境評價是一項法定義務(wù)，但并非所有企業(yè)都要做環(huán)境評價？想必，一些了解環(huán)境保護(hù)的人會聽說，我們的行業(yè)是免費的，所以我們可以不做環(huán)境評價就直接生產(chǎn)。例如，在普通機械行業(yè)，只要車銑等機械加工設(shè)備污染小，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（放權(quán)、管理、服務(wù)改革），這部分免除了環(huán)境評價程序，這也是環(huán)境保護(hù)的改革。

這一改革是基于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)措施的日益成熟，以及國家層面更加務(wù)實和合理的管理變革。根據(jù)環(huán)境影響的規(guī)模，逐步減少污染小、易于控制的行業(yè)或項目類型，免除環(huán)境評價程序，降低企業(yè)早期時間和經(jīng)濟成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。然而，前一段免除環(huán)境評價程序六個字，重點是后兩個字，即免除環(huán)境評價程序，但企業(yè)的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)仍在履行中，如廢氣項目仍需委托專業(yè)單位設(shè)計安裝廢氣處理設(shè)備，進(jìn)行污染防治。

5、如何確定是否要辦理環(huán)評手續(xù)？主要依據(jù)甚至一個依據(jù)是生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理清單》、各省發(fā)布的實施細(xì)則或詳細(xì)規(guī)定、豁免清單等文件。以上文件可在生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳/局官網(wǎng)查閱。根據(jù)上述文件和企業(yè)建設(shè)情況（產(chǎn)品、規(guī)模、主要原材料、工藝等），確定環(huán)評類別、報告或報告表，或豁免，無需進(jìn)行環(huán)評。由于環(huán)評類別的判斷需要相對專業(yè)化，環(huán)評文件的編制也需要專業(yè)環(huán)評單位來完成，建議盡快與環(huán)評單位聯(lián)系咨詢，盡快識別、溝通和解決項目中可能出現(xiàn)的問題。

此外，由于環(huán)評周期一般較長，存在一些不確定性，從提供完整的項目材料到獲得批準(zhǔn)，報告項目一般不少于三個月，大部分在四個月到半年左右。報告中的項目比較慢，一般至少半年就開始了。這就是為什么我一直強調(diào)要盡快做好準(zhǔn)備。綠水青山是金山銀山，環(huán)保不是小事；我們應(yīng)該摒棄舊的思想，認(rèn)為經(jīng)濟是一位的，效益是一位的，環(huán)境保護(hù)就是這樣做。內(nèi)蒙古環(huán)評要把環(huán)境保護(hù)放在應(yīng)有的位置，順應(yīng)國家政策的號召。