土壤修復方案編制的工作程序有哪些？污染土壤的治理修復，還要編制環(huán)評嗎？

2021年2月23日，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）（征求意見稿）》，勢在規(guī)范和加強建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強從業(yè)單位和個人誠信自律意識和信用水平，由此可見生態(tài)部門加大對土壤修復環(huán)節(jié)的重視。

地塊土壤修復方案編制的工作程序如圖 1 所示。

地塊土壤修復方案編制分為以下三個階段：

1 選擇修復模式：在分析前期污染土壤污染狀況調查和風險評估資料的基礎上，根據地塊特征條件、目標污染物、修復目標、修復范圍和修復時間長短，選擇確定地塊修復總體思路。

2 篩選修復技術：根據地塊的具體情況，按照確定的修復模式，篩選實用的土壤修復技術，開展必要的實驗室小試和現(xiàn)場中試，或對土壤修復技術應用案例進行分析，從適用條件、對本地塊土壤修復效果、成本和環(huán)境安全性等方面進行評估。

3 制定修復方案：根據確定的修復技術，制定土壤修復技術路線，確定土壤修復技術的工藝參數，估算地塊土壤修復的工程量，提出初步修復方案。從主要技術指標、修復工程費用以及二次污染防治措施等方面進行方案可行性比選，確定經濟、實用和可行的修復方案。

另，總體要求修復方案要全面和準確地反映出全部工作內容。報告中的文字應簡潔和準確，并盡量采用圖、表和照片等形式描述各種關鍵技術信息，以利于后續(xù)土壤修復工程的設計與施工。

污染土壤的治理修復，還要編制環(huán)評嗎？

提問：

項目采用固定穩(wěn)定化、化學淋洗和熱脫附等工藝處理接受的污染土壤，項目運營過程中會產生廢氣、生產廢水及固體廢物，以上均已考慮通過相應的治理設施進行處理。項目的國民經濟行業(yè)類別為N7726土壤污染治理與修復服務。

根據2018版名錄“三十四、環(huán)境治理業(yè) 102污染場地治理修復”，應做環(huán)境影響報告表。2021版名錄把這一環(huán)評類別刪掉了，污染場地治理修復不納入環(huán)評管理。

那么這個項目是應該豁免，還是按照2021版名錄中103項“一般工業(yè)固體廢物（含污水處理污泥）、建筑施工廢棄物處置及綜合利用”有關規(guī)定編制報告表？

回答：

建議結合污染土壤的性質，若不屬于危險廢物，則可參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》第103項“一般工業(yè)固體廢物（含污水處理污泥）、建筑施工廢棄物處置及綜合利用”有關規(guī)定，編制環(huán)境影響報告表。鑒于該名錄由生態(tài)環(huán)境部制定，若仍有疑問，請徑向生態(tài)環(huán)境部咨詢。

有關土壤治理的問題：

問：土壤污染隱患排查制度主要包括什么內容？

答：土壤污染隱患排查制度主要包括建立相應機構和人員隊伍、確定組織實施形式，制定并實施排查工作計劃，制定并實施隱患整改方案，建立隱患排查檔案并按要求保存和上報等。建立制度，即為一以貫之，重點監(jiān)管單位應當始終堅持按制度排查隱患，保證防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散措施是持續(xù)的、有效的。

問：土壤污染隱患排查需要多久開展一次？

答：重點監(jiān)管單位原則上應在《指南》發(fā)布后一年內，以廠區(qū)為單位開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查，新增重點監(jiān)管單位應在納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄后一年內開展。之后，原則上針對生產經營活動中涉及有毒有害物質的場所、設施設備，每2-3年開展一次排查。對于新、改、擴建項目，應在投產后一年內開展補充排查。考慮到不同行業(yè)有不同的特點，《指南》規(guī)定重點監(jiān)管單位可以結合行業(yè)特點和生產實際，對排查頻次和排查范圍進行優(yōu)化調整，也就是不搞一刀切。重點監(jiān)管單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結果存在異常的，也應及時開展土壤污染隱患排查。

問：重點監(jiān)管單位應該如何開展土壤污染隱患排查工作？

答：原則上，應從以下三個方面開展排查和整改，一是排查重點場所、重點設施設備本身和管理上是否存在缺陷；二是排查在發(fā)生滲漏、流失、揚散的情況下，是否具有防止污染物進入土壤的設施；三是排查是否有能有效、及時發(fā)現(xiàn)并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設施或者措施。重點監(jiān)管單位是土壤污染隱患排查工作的實施主體，可根據自身技術能力情況，自行組織開展排查，也可以委托相關技術單位協(xié)助完成排查。

問：重點監(jiān)管單位可以采取什么措施降低土壤污染隱患？ 

答：土壤污染隱患取決于土壤污染預防設施設備（硬件）和管理措施（軟件）的組合。重點監(jiān)管單位可以采取有關預防設施和措施的組合，更大限度降低土壤污染隱患。比如在預防設施方面，采取單層鋼制儲罐加陰極保護系統(tǒng)，或雙層儲罐加泄漏檢測裝置；在預防措施方面，對陰極保護系統(tǒng)、泄漏檢測裝置定期檢查和日常維護，確保其正常運行。《指南》的附錄針對相關設施設備，列舉了可更大限度降低土壤污染隱患的預防設施和措施的組合，供企業(yè)參考。企業(yè)可根據生產實際進行優(yōu)化和調整。

問：為什么要建立隱患排查檔案？

答：隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調查評估和管理部門監(jiān)管的重要資料?！吨改稀芬?guī)定重點監(jiān)管單位應長期保存土壤污染隱患排查檔案。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于：土壤污染隱患排查報告、定期檢查與日常維護記錄單、隱患排查臺賬、隱患整改方案、隱患整改臺賬等內容。